Teror je način vladanja, bolje
reći strahovlada, izazivanjem veće doze straha nego što je
inače normalno. Svaka država počiva na određenoj dozi straha
i krivično pravo nije ništa drugo nego niz pretnji. Njegova
funkcija nije da kazni, već da odvrati od izvršenja
krivičnog dela. Kada strah prevrši meru i postane sam sebi
svrha, kada se zbog njegove neodređenosti više ne zna za šta
se može nastradati, kada nema mogućnosti da ostaneš nevin
jer država može i reši da te kazni, onda to prelazi u
terror.